Excedentes de custos-prazos e paralisações de obras públicas em Pernambuco: percepção das principais partes interessadas

Resumo

As obras da construção civil vêm sofrendo prejuízos, muitas vezes irreparáveis, no escopo dos projetos de países com recursos exíguos, como no caso do Brasil – gerando agravos socioeconômicos e ambientais. As dificuldades gerenciais evidenciadas no desempenho dessas obras, podem estar relacionadas com o baixo conhecimento do projeto (AL-KHARASHI; SKITMORE, 2009; NGUYEN; CHILESHE, 2015; AGYEKUM-MENSAH; KNIGHT, 2017) – tendo em vista que, ao longo dos anos, as causas se assemelham, indicando que o conhecimento e as lições aprendidas de projetos anteriores não vêm sendo adequadamente aplicadas em benefício de projetos futuros (YAP; SKITMORE, 2020). Sendo assim, este trabalho teve como objetivo primordial identificar a percepção dos principais stakeholders envolvidos na indústria da construção civil – consultores, empreiteiros e proprietários – para a definição das causas dos excedentes de custos-prazos e paralisação que afetam a entrega dos projetos de obras de infraestrutura, visando expor as boas práticas da gestão do conhecimento para sua efetiva execução em Pernambuco. A presente pesquisa caracterizou-se como aplicada, de natureza exploratória, com abordagem qualiquantitativa dos dados. A pesquisa aplicada empenha-se na identificação de problemas e na busca de soluções, procurando responder a uma demanda formulada por atores sociais ou instituições (THIOLLENT, 2009). Complementarmente, para Gil (2010), a pesquisa exploratória tem por objetivo aprimorar hipóteses e validar instrumentos, tendo por finalidade o refinamento dos dados da pesquisa, o desenvolvimento e apuro das hipóteses. A coleta dos dados se deu por intermédio de Revisões Sistemáticas da Literatura. A partir da percepção das partes interessadas, a pesquisa consistiu na classificação das principais causas de paralisações de obras, contribuindo para a gestão do conhecimento de uma amostra de profissionais da construção civil pública de Pernambuco. Ademais, analisou-se as particularidades das causas de paralisação de obras públicas em Pernambuco, através dos últimos dados fornecidos pela Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil (ATRICON) em 2019. Os resultados apontam que a identificação de fatores e causas de atrasos contribuem para que os projetos tenham seus atrasos mitigados, permitindo a entrega bem-sucedida das obras. Conclui-se também que, embora as perspectivas dos stakeholders não sejam totalmente consensuais, algumas causas demonstraram ser universais – indicando caminhos para o aprimoramento da gestão de obras públicas em Pernambuco. Os resultados encontrados pela pesquisa, dentro do recorte de tempo entre 2018 e 2022 adotado, sugerem que “atraso nos pagamentos ao empreiteiro pelo proprietário”, “experiência inadequada da equipe de gestão de projetos”, “erros de planejamento do projeto (estimativas de custos e prazos irrealistas)”, “mudanças no escopo contratual do projeto (pedidos de alterações, supressão e/ou acréscimos)” e “comunicação e coordenação deficientes entre as partes” foram as principais causas de paralisações das obras da construção civil, implicando que esses fatores ainda não foram superados, sugerindo que a gestão do conhecimento não está sendo exercida de maneira efetiva, tendo em vista que os aprendizados de projetos anteriores não estão sendo utilizados em benefício dos novos projetos.