Diretrizes Estratégicas para Adoção da Transformação Digital no Setor Público

Resumo

Contexto: A Transformação Digital (TD) é vista como um processo que visa melhorar uma entidade desencadeando mudanças significativas em suas propriedades por meio de combinações de tecnologias de informação, computação, comunicação e conectividade (VIAL, 2021). Conforme Teichert (2019), a TD é caracterizada por três perspectivas: (i) tecnológica, a qual se baseia no uso de novas tecnologias digitais; (ii) organizacional, que requer uma mudança de processos e/ou criação de novas estratégias digitais; e (iii) social, que diz respeito aos comportamentos humanos, habilidades, competências e cultura. Assim, a TD tem sido reconhecida como uma área de pesquisa multidisciplinar por natureza, gerando impactos imediatos e a longo prazo. Motivação: Nos últimos anos, a TD tornou-se uma das tendências mais populares para organizações do mundo todo, sendo responsável pelo desenvolvimento social e econômico, provocando vantagens digitais significativas (VIAL, 2021). Sendo assim, pesquisas evidenciam que a TD tem sido promovida em diversas áreas. Para Lima et al., (2023), a maioria dessas investigações centralizam suas ações propondo orientações específicas para o setor privado. Contudo, existe uma carência de investigações voltadas para conceber e realizar iniciativas de TD com base nas características do  setor público. Uma vez que, para a administração pública, as expectativas sobre as novas tecnologias digitais são notavelmente altas. Oportuno destacar ainda que a TD é considerada um condutor para os novos conceitos de governança da era digital, o que reflete no desenvolvimento de políticas públicas inovadoras. Objetivo: A partir desse cenário, este trabalho tem como objetivo desenvolver um modelo de processo que pode ser seguido como um potencial caminho para realização da TD no setor público. Método: A estrutura metodológica deste estudo baseia-se na condução do método Design Science Research (DSR) proposto por Wieringa (2014). Como suporte ao desenvolvimento e evolução do modelo, utilizou-se evidências extraídas da condução de um estudo terciário, o qual forneceu uma visão holística acerca da ocorrência da TD no setor público. A partir da extração dos dados, efetuou-se a interpretação e análise dos mesmos. Para isso, técnicas da Grounded Theory foram empregadas seguindo as recomendações propostas por Corbin e Strauss (2014). Esse procedimento foi executado com o auxílio da ferramenta de análise qualitativa Atlas.ti. Resultados Preliminares: A análise resultou na identificação de cinco categorias que representam as principais etapas para a ocorrência da TD no setor público. Percebe-se que a categoria “integração de diferentes tecnologias e inovação digital” é considerada como o primeiro passo a ser dado para o processo de realização da TD nos órgãos públicos. De acordo com as evidências obtidas, as cinco tecnologias mais representativas são: (i) tecnologia móvel; (ii) computação em nuvem; (iii) big data; (iv) mídia social; e (v) internet das coisas. Para que a inserção das tecnologias e a inovação ocorra, é necessário que aconteça também a “integração de habilidades, competências e comportamentos”, dado que a TD integra não apenas máquinas e infraestrutura de TI, mas também pessoas. Isso é provocado devido ao avanço tecnológico, o qual exige novas competências, caracterizando-se assim no conceito chamado de “Inteligência Digital”, o qual é considerado como a capacidade de todas as pessoas de uma organização pública adquirirem novos conhecimentos e habilidades relacionadas às tecnologias digitais. Isto decorre do fato de que os atores humanos com suas características e comportamentos são essenciais para o sucesso da TD no setor público. Para que essas aptidões sejam introduzidas nas pessoas envolvidas no setor público, é necessário que os indivíduos sejam treinados para que possam entender e abraçar plenamente o potencial da TD para as organizações. Ambas as categorias associam-se com a categoria que retrata a “definição de estratégias digitais”. Conforme a análise, essa atividade inclui três tarefas fundamentais: (i) definição de metas; (ii) diagnóstico interno e externo; e (iii) objetivos para o plano de ação. Essa fase é de extrema importância para a conclusão bem-sucedida do restante do processo. Para obter destaque nessa fase, as organizações precisam entender no que são boas, quais são suas principais competências e como podem complementá-las com o auxílio da tecnologia. Uma vez definidas as estratégias, estas precisam ser implementadas mediante “processos contínuos e iterativos”. Isso porque a TD é um processo de mudança disruptiva e incremental, onde a adoção e o uso das tecnologias digitais tende a evoluir, acarretando em uma transformação holística da organização. Como consequência, os órgãos públicos passam a estabelecer uma “nova maneira de fornecer serviços e políticas públicas”. Conclusão: Ao apresentar as categorias que representam o processo de ocorrência da TD, os profissionais dos órgãos públicos passam a conhecer um modelo de processo genérico, contendo atividades, elementos e recursos que pode ser seguido como um potencial caminho para implementação da TD no setor público. Como evolução, pretende-se desenvolver um modelo de maturidade de TD para o setor público contendo dimensões de maturidade ao levar em consideração as seguintes características: (i) contexto a ser inserido; (ii) perfil digital do órgão; (iii) ambiente tecnológico; (iv) aspectos comportamentais e culturais; (v) parceiros e colaboradores envolvidos; (vi) objetivos; (vii) necessidades; (viii) expectativas digitais; e (ix) desafios existentes.